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《意见》指出,涉外检察既包括检察外事工作,也包括具有涉外因素的检察业务工作,是检察机关的重要职责,是检察工作现代化的重要内容,是国家涉外法治工作的重要方面。《意见》强调,要站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度,把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中去认识和谋划,切实找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位,按照一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制要求,全面提升涉外检察工作能力和水平,切实担负起服务中国特色大国外交、高水平安全、高质量发展、高水平对外开放的更重责任。
《意见》共6部分22条,涵盖涉外检察工作的总体要求和各项工作的具体内容。《意见》要求全国各级检察机关全面贯彻总体国家安全观,坚定维护国家安全,依法打击跨国犯罪,依法开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理,健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察工作机制。自觉服务高质量发展和高水平对外开放,积极参与营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法维护我国公民、企业等各类主体在海外的合法权益,服务高质量共建“一带一路”。依法履行涉外领域法律监督职责,高质效办好每一个涉外检察案件,加强涉外刑事检察,依法有序开展其他涉外检察,规范高效办理刑事司法协助案件。深化国际交流合作,积极参与国际规则制定和适用,加强双边多边检察国际合作天生一对 美国电影,加强涉外检察培训交流,构建更有效力的检察国际传播体系。夯实涉外检察工作基础,推动健全涉外检察工作制度规范,强化涉外检察工作组织领导,加强涉外检察理论研究,强化涉外检察工作保障,建设高素质涉外检察人才队伍。
国际合作局负责人:近年来,全国检察机关深入贯彻习近平法治思想、习近平外交思想,主动融入涉外法治工作大协同格局,涉外检察工作取得新进展新成效。然而,对标新时代新征程党和人民新的更高要求天生一对 美国电影,当前涉外检察工作还存在明显短板弱项。为进一步全面加强涉外检察工作,在深入调查研究、广泛征求各方面意见的基础上,最高检研究制定了《意见》,对今后一个时期涉外检察工作进行顶层设计和总体部署。
我们认为,涉外检察既包括检察外事工作,比如检察机关双边会晤、参加相关国际会议、对外交流培训等,也包括具有涉外因素的检察业务工作,比如办理涉外案件、开展国际执法司法合作,这些都是检察机关的重要职责,是检察工作高质量发展的重要内容,是国家涉外法治工作的重要方面。在涉外检察工作中,检察机关应立足国家法律监督机关的宪法定位,坚持党对涉外检察工作的绝对领导,坚持服务大局,坚持以人民为中心,坚持依法规范,“一盘棋”推进涉外检察工作。
《意见》从四个方面对此进行了阐述:一要依法严惩各类危害国家安全犯罪,严密防范、严厉打击敌对势力各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二要依法打击跨国犯罪。依法惩治外国人侵害我国国家利益和我国公民、企业等主体合法权益的犯罪,以及我国公民在境外犯罪、我国承担国际条约义务范围内行使刑事管辖权的犯罪等。在依法打击跨境犯罪的同时,引导深挖彻查上下游犯罪,斩断黑灰产业链。积极参与跨境金融治理。三要协同纪检监察机关和相关执法司法部门开展反腐败国际执法司法合作。四要健全完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察工作机制。
《意见》进一步强调检察机关要积极参与营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持依法平等保护各类中外经营主体、当事人的合法权益,促进国内规则与国际规则有效衔接。这个过程中,我们要特别注意与国家大政方针相结合,服务高质量共建“一带一路”,积极参与完善风险防控内外协同机制、海外利益保障机制、廉洁丝绸之路合作机制等建设。
国际合作局负责人:国际刑事司法协助是涉外检察工作履职办案的重要领域,近年来最高检也发布过相关的工作指引和典型案例,但仍需进一步加强。对内来说,各级检察机关要认真贯彻落实《中华人民共和国国际刑事司法协助法》及配套规定,提升适用国际司法协助条约办案的意识和能力,以有力的国际司法合作推动构建以证据为中心的刑事指控体系,依法惩治各类涉外犯罪,让“正义虽远必达”,同时也要依法高效办理外国提出的刑事司法协助请求,提升刑事司法协助办案质效。
“四大检察”在日常履职办案中会遇到很多带有涉外因素的案件,应当积极作为,依法全面履行法律监督职责。就刑事检察而言,既要依法规范履行涉外刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等职责,又要加强涉外刑事案件立案、侦查、审判和执行等诉讼活动监督。依法依规落实领事通知、领事探视有关要求,依法平等保护外国籍犯罪嫌疑人、被告人、罪犯合法权益。要健全完善对涉外民商事诉讼与执行的法律监督机制,持续加大涉外民事检察力度。要加强涉外行政审判和执行活动法律监督,建立健全检察监督与行政执法衔接机制。要健全完善涉外公益诉讼检察。加强涉外检察职能宣传,讲好“中国检察故事”,畅通涉外法律监督申请渠道。
国际合作局负责人:《意见》指出,要坚持把政治标准放在首位,建设政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才队伍。为此最高检也部署了一系列具体措施,包括加强涉外法治理念教育和涉外法治能力培养,持续完善涉外检察人才培养选拔、科学使用、分类管理等制度机制天生一对 美国电影,加快引进、储备涉外检察高端人才,注重在开展涉外法治实践中培养涉外检察人才等,全面提升涉外检察队伍素质能力。
南京和杭州均是全国足球发展重点城市,南京还是“全国青少年校园足球改革试验区”,是江苏唯一同时拥有“全国青少年校园足球改革试验区”和“全国足球发展重点城市”称号的城市。两市党政主官先后赴现场观看校园足球比赛、市委书记专门为比赛开球,彰显了两地对足球发展工作的重视,也表明了狠抓以校园足球为代表的青少年足球事业的决心。
据了解,近年来,南京秉承“小足球、大教育”综合育人理念,统筹落实各项政策天生一对 美国电影,全力支持校园足球发展。目前全市成功创建1个全国青少年校园足球改革试点区、3个省校园足球改革试点区,建成247所全国青少年校园足球特色学校、10所省足球后备人才示范学校。近5年,全市新、扩建学校运动场地128.2万平方米,新建约160个校园足球场地。
高质量的赛事同样是杭州加速青少年球员成长的“催化剂”。“市长杯”校园足球联赛是杭州规模最大、水平最高的校园足球赛事,由杭州市教育局和体育局主办。据了解,2024年杭州市“市长杯”校园足球联赛历时近9个月,全市共组织幼儿、小学、初中、高中各组别近1600支队伍超过2.3万名学生,参与近5000场(次)比赛。
杭州市青少年校园足球联赛始于2009年。近年来,杭州市教育局积极会同市体育局不断深化体教融合,大力推进该市中小学校园足球工作。截至目前,全市已创建国家级、省级足球特色学校224所,全国青少年校园足球试点区和“满天星”训练营基地1个,布局省级校园足球改革试点区8个和基地学校46所,校园足球特色学校授牌已达577所,先后输送40余名优秀队员至全国青少年校园足球最佳阵容、国字号梯队及中超职业一线队。
其中,南京先是出台《关于全面加强和改进新时代校园足球工作的实施方案(2024-2029年)》(下简称《实施方案》),在全省率先推动校园足球体制机制改革,后又印发《南京市建设全国足球发展重点城市工作方案(2024-2027年)》(下简称《工作方案》),从健全城市足球发展体制机制、推进青少年足球高质量发展、提升职业足球发展水平、加快足球专业人才队伍建设等八个方面,对该市足球改革发展工作和全国足球发展重点城市建设提出阶段性目标。
根据《实施方案》,南京将深化校园足球教学改革,研制出台校园足球课程指南;计划到2027年,试点建设1-2所新型校园足球学校天生一对 美国电影,建成3-5个区域性全国校园足球改革试验区。构建完善基于幼儿足球嘉年华、小学精英训练营、初中后备人才遴选、高中特长生培养的人才培养通道。突破校际壁垒、联动合作高校建立足球师资共享机制;研制出台校园足球培养和人才输送管理办法等。
《工作方案》提出,计划到2025年底,4个以上区完成青训中心布局和“631”(6所小学、3所初中、1所高中)一条龙升学体系建设,组织城市U10—U15男、女足各级梯队稳定参加重点城市赛事。到2027年底,各区完善青训中心配套政策和“631”体系。与此同时,积极探索各区优秀足球运动员在本区内整建制、跨学区小升初、初升高,允许市级精英梯队运动员在市域内升学时随校队整建制流动,协调推进部分高校出台面向本市足球特长生的招生政策。
具体而言,各级各类学校要以开展大课间活动为载体增加足球课学时比重,将足球纳入中考体育考试选考项目,每个区(县、市)分别对应1所高中、3所初中、6所小学的足球人才培养通道,确定2-4所足球特色高中为“市队联办”学校,并依托浙江大学、杭州师范大学、杭州体育职业技术学院(筹)等高校共建2-3个足球学院、足球班,实施长学制贯通培养模式,建立小学、初中、高中、大学紧密衔接的足球人才培养体系。
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