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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度火影小南乳液,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟(以下简称“示范区开发者联盟”)已成立四年多。2019年11月长三角一体化示范区揭牌后,各类市场主体、专业机构高度关注示范区建设,2020年8月,以中国三峡集团、华为公司、阿里巴巴等企业和复旦大学、新华社等专业机构为主体,发起成立示范区开发者联盟。该联盟成立后,致力于将有意愿、有能力参与示范区建设的各类市场主体、专业机构聚集起来,推动形成示范区建设能量场,构建机制、传播理念、整合资源。
本次新入盟的14家成员单位中,央国企3家、知名企业5家、高校2家、金融机构1家、外企1家、媒体和其他机构2家。具体包括:中国电力建设集团有限公司、中国铁塔股份有限公司、交通银行、华体集团有限公司、北京百度网讯科技有限公司、上海国家会计学院、上海财经大学、杭州海康威视数字技术股份有限公司、通鼎集团有限公司、欧普照明股份有限公司、上海爱数信息技术股份有限公司、协合新能源集团有限公司、新民晚报、国浩律师事务所(排名不分先后)。
跨省域高新区涵盖青浦、吴江、嘉善三个园区,构建“一芯引领、两廊带动、三片协同、多点支撑”的战略空间布局和产业发展格局,着力将西岑科创中心打造成为具备强大辐射带动能力的高新区创新策源之“芯”,建设G50数智创新走廊、蓝色珠链生态价值绿廊,布局东部转移转化、西部高端制造、南部科创·服务三大功能片区,加快建设朱家角工业园、练塘工业园、汾湖创新经济产业园、汾湖科技创业园、祥符荡创新中心等产业园区和创新载体,重点打造新一代信息技术、智能制造、绿色新材料三大优势产业。
在当天举行的高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区工作推进会上,工业和信息化部规划司副司长吴家喜表示,支持建设跨省域高新区,围绕示范区跨省域高新区升级、建设国家级高新区等事宜,已开展多次专题对接。这个跨省域高新区,将着力探索科技创新与产业创新跨区域协同的政策举措,加快构建区域创新共同体和产业发展共同体,为示范区高质量发展提供支撑。
其中,政府需求清单主要聚焦于政府数字化转型、绿色低碳发展等关键领域,涵盖了数字产业及创新集群打造、数字治理及生活品质提升、生态环境及基础设施建设等多个方面。企业协同需求清单着眼于实体经济、创新孵化、数字产业、节能降耗等发展方向,梳理了系统解决方案,并重点关注了企业能够赋能示范区的上下游协作配套、区域合作开发、技术联合攻关、系统解决方案征集、项目融资需求等重点领域。企业能力清单聚焦于公开企业特色产品(服务)的推广应用诉求,梳理了专项解决方案等领域的需求。中高端紧缺人才需求清单聚焦两区一县中高端紧缺专业技术人才和中高级管理人才等需 求,为示范区建设广招贤才。
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