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刘杲曾任《学习生活》《七一》杂志编辑，1965年调入文化部工作。1972年后，他历任国家出版局党组秘书、研究室主任，中央宣传部办公室副主任等职。1979年后，他曾任国家出版局出版部主任艳情短篇160无弹窗，文化部出版局副局长，新闻出版署副署长、党组副书记，并兼任国家版权局副局长。他还曾担任著作权法起草小组组长，出版法起草小组组长。