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秋 霞影
《全球教师报告》由联合国教科文组织和教育2030教师国际工作组合作完成,旨在监测教育2030教师发展目标的进展,呈现全球教师短缺的现状,分析教师短缺的成因,为加强教师招聘、留用和专业发展等提供建议与国际经验。经联合国教科文组织的授权,首份《全球教师报告》中文版的翻译工作由中心的三十余位师生历时六个月完成,报告中文版也已在联合国教科文组织数字图书馆正式上线。
2022年,联合国教科文组织针对教师行业现状发出预警,强调全球师资短缺问题不容乐观,可持续发展目标4的进程岌岌可危。此份《报告》重新进行了预测,结果显示,若要实现2030年可持续发展目标,全球还需新增4400万名中小学教师。虽然较2016年预测时的6900万人已有显著进步,但现有缺口仍相当于目前教师队伍人数的一半。
预测显示,撒哈拉以南非洲在2030年前需新增1500万名教师,才能实现可持续发展目标4,这主要因为当地学龄人口迅速增长且财政紧张。高收入国家也同样存在令人担忧的趋势,教师流失问题日益严峻,而政府无法吸引足够多的新教师来填补空缺。据报道,法国、荷兰和英国等欧洲国家,以及日本和美国都受到了师资短缺问题的影响。
分析教师薪资有助于说明该职业在吸引和留住人才方面的竞争力情况。相较于其他收入更高的职业,教师薪资水平低会让许多优秀人才望而却步。数据显示,各学段教师与其他能力要求相近职业的薪资水平差距在各国间有极大差异。在一些国家,教师的薪资是其他职业的两倍;但在另一些国家,教师的薪资则低得多。分析表明,在小学阶段,有半数国家教师的薪资低于其他能力要求相近的职业,不过在欧洲和北美,这一比例低至十分之三。与此同时,在撒哈拉以南非洲的研究表明,许多国家的教师收入过低,甚至无法满足家庭基本开支。
虽然人员流失现象广泛存在于各个教师群体中,但男性教师和年轻教师的流失率往往更高。2021年,全球小学和初中男教师的流失率分别为9.2%和5.9%,而女教师的流失率分别为4.2%和5.6%。此外,由于住房条件不理想、工作环境不安全或不卫生,或对女性的职场角色存在歧视,女性在领导岗位上和某些地区的占比不足。年轻教师在他们的职业生涯初期尤其敏感。人员流失率在教师的整个职业生涯中呈U形曲线,职业初期和临近退休阶段的流失率最高。有研究计算得出,在加拿大、英国、美国和中国香港,多达40%的教师在入职五年内离职。
各国采取了多种措施解决导致师资短缺问题的推拉因素和个人因素,旨在提升教师职业的吸引力。教育系统和教育行业的领导者们尽其所能提升教师职业吸引力,从制定全面的管理战略和政策措施,到校长在学校层面作出决策,不一而足。这些举措能满足教师的基本要求,包括体面的薪资和工作条件。所制定的战略包括提高教师薪资或提供其他激励,改善学校文化或工作时长,或为教师提供心理健康支持等。
联合国教科文组织教师教育中心是由联合国教科文组织批准,中国(上海市)政府设立,上海市教育委员会管理,上海师范大学运行的国际机构。当日,随着首份中文版报告的发布,第四届全球教师发展论坛正式拉开帷幕,该论坛以“如何提升教师职业吸引力”为主题,邀请了国内外知名学者专家深入讨论在新的技术生态环境下全球教师职业发展的机遇和挑战。
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